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课改动态

沈健同志在全省基础教育教学工作会议上的讲话

发布时间:2011-03-09 21:08:33 作者: 来源:

同志们:

  这次全省基础教育教学工作会议主要任务是贯彻落实全国基础教育课程改革经验交流会精神,总结交流新课程改革启动以来全省教学工作取得的成绩,分析研讨当前教学工作面临的新形势和新挑战,全面部署今后一个时期的重点工作。省政府对基础教育教学工作高度重视,曹卫星副省长亲自出席今天的会议并作了重要讲话,对全省教学工作提出了明确要求。各地要认真学习领会,全面贯彻落实。下面,我讲四点意见。

 

  

    一、十年来我省基础教育教学工作取得的成绩与经验

  2001年,教育部颁布《基础教育课程改革纲要(试行)》,开启新一轮基础教育课程改革。十年来,我省基础教育教学工作,围绕实施新课程改革全面展开,经历了试点实验、整体推进、重点突破三个阶段,在基础教育各学段对课程目标、课程结构、课程内容、课程实施、课程评价和课程管理进行了全方位探索、创新和实践,取得了明显成效。

  一是加强组织领导,形成了整体推进课程改革的工作格局。面对新一轮课程改革,我省以强烈的机遇意识,精心谋划部署,周密组织实施,坚持高起点定位,切实把课程改革作为实施素质教育的关键环节,作为我省推进教育现代化的重要内容。2001年,无锡市锡山区和惠山区作为全国首批国家级基础教育课程改革实验区,率先进行试点探索;2002年,义务教育阶段课程改革实验工作全面启动;2004年,义务教育学校全部进入新课程改革;2005年,普通高中整体进入课程改革;2008年,与新课程相适应的高考方案正式实施。各地成立了由政府分管领导牵头的基础教育课程改革领导小组,教育行政部门成立了工作小组和专家指导小组,普遍设立联络员制度、联席会议制度。省教育厅在大量调查和课题研究的基础上,研制出台了一系列政策文件,极大推动了课程改革的扎实有序开展。我省基础教育课程改革的推进时序比全国提前了1年多。

  二是开展大规模培训,教师专业发展取得了显著成绩。新课程改革是一场先进教育思想和素质教育理念的启蒙运动。各地瞄准教师专业发展目标,始终把教师培训作为推进课程改革的关键,开展了多层次、多形式、多专题的培训活动,逐步形成促进中小学教师专业成长的三大体系。一是教育行政部门及其教研部门建立的培训体系。在高中课程改革进入前后,省对838所高中的校长、教研组长、学科骨干进行培训,对16000多名高一年级教师进行全员培训。除常规培训外,每年有3万多名中小学班主任、信息技术教师、实验人员接受省级培训,1000多名教师出国培训。设计专门项目,组织覆盖所有高中学校的学科教学过程性培训。2006年起,省级财政投入的培训经费每年超过1.2亿元。二是区域性的教师发展合作体系。普遍建立地市一级的学科基地,完善“以县负责”的培训机制,建立联片教研制度、城乡学校帮扶制度、教师轮岗制度,推动乡镇中心学校成为乡镇课程实验和教师发展的中心。三是校本发展体系。实施学校主动发展工程,激发办学活力,促进学校主动规划和自主发展。各校建立校本教研制度,为广大教师在实践中发现问题、研究问题、解决问题提供平台。积极推进网络教研,降低培训成本,提高培训实效。三大体系的不断完善,顺应了教学改革的需要,有力促进了教师专业发展。

 

  三是积极改进教学行为,课堂教学发生可喜变化。关注并研究课堂教学改革,实现教师教学方式和学生学习方式的转变,已经成为全省广大教师的自觉行为。在省市层面,重课程教学的规范和指导;在区域层面,重课程体系的实践建构;在学校层面,重课堂教学模式的变革;在教师层面,重有效教学方法的探索。各地各校坚持以人为本,立足于学生全面发展,大力倡导自主、合作、探究式学习,重视激发学生内在学习动力,关注学生兴趣、潜能的培养,学生学习的主动性和参与意识明显增强。重视强化教学的实践环节,积极开设研究性学习、社会实践、社区服务等综合实践活动课程,推进信息技术与课堂教学的有效整合,学生学习的时空特征和课堂形态正在发生重大变化。可以说,课堂教学的有效变革是我省教学改革到目前为止取得的最令人振奋的成就之一。

  四是推进考试评价制度改革,素质教育评价体系建设取得重大进展。各地各校努力转变评价观念,强调评价主体多元化、评价形式多样化,充分发挥评价对教学的诊断与改进功能,逐步建立促进学生全面发展的评价体系和机制。第一,普遍建立综合素质评价制度。在中小学幼儿园广泛使用素质报告单、成长记录手册和档案袋,把学生的学业考试评价与特长爱好评价相结合;大力推行学业成绩等级制,转变重分数的应试倾向,把定性评价与定量评价相结合。第二,中考改革迈出重要步伐。积极改革考试科目与命题办法,试行省级部分学科抽考制度,全面推行理科实验操作考核,实施英语听力和口语自动化考试。各地普遍把综合素质评价纳入中考改革之中,积极试行原始分与等级分相结合、开卷与闭卷考试相结合、笔试与实验操作考核相结合的中考改革,将热点高中50%以上、部分地区100%的招生指标分配到初中学校。第三,高考制度改革取得新突破。2008年研究制定了“3+学业水平测试+综合素质评价”的高考改革方案,2009年根据各方意见对方案进行了微调完善。新方案从教学改革的要求出发,坚持促进学生有选择地学习,坚持促进学校重视学生的学习过程,推动形成有利于全面实施素质教育的正确导向。

  五是大力开发课程资源,教材建设在全国产生广泛影响。开发、利用、整合各类课程资源是实施新课程改革的重要保障。全省充分发挥教材建设的传统优势,加强国标教材、地方课程资源和校本课程资源建设,积极组织信息化课程资源和专项资源建设,形成了国家课程、地方课程、校本课程资源的相互补充,传统课程资源、信息化课程资源、专项资源相互促进的良好局面。从2001年至今,我省自主开发出版27种国标本教材,在全省乃至全国广泛使用,塑造出江苏课程资源品牌,所形成的专业团队为师资培训、教学研究和质量提高做出了积极贡献。一批反映江苏区域地方文化、前沿科技成果和江苏传统优势的地方教材,得到了中小学校的一致好评。各校普遍开设校本课程,校本课程开发呈现百花齐放的繁荣景象。以“校校通”工程为契机,在信息化课程资源开发方面增加设备与人员投入,组织征集优秀教学资源,初步实现优质资源的共建共享。2007年省投入8000多万元,组织实施“送优质教学资源下乡工程”,全省500多名学科专家和优秀主讲教师、200多名专业技术人员制作完成2000多课时、400多万张教学光盘,配送至82个县(市、区)的7200多所农村中小学校,为提高农村一线教师的课程实施水平提供了重要保障。

  六是努力创新教科研工作,不断完善专业支持体系。重建教研、科研服务于教学改革的支持和保障体系,突出有效性,成为近年来教学改革的重点之一。各级教科研部门努力改变管理方式和工作方式,广泛采取研训结合、集体备课、说课与听课、沙龙与博客、教学叙事、网上教研等活动,积极主动地为教学改革服务。省教科院组织力量,对重要理论和实践问题,采取专题研究方式,组织研究团队联合攻关,形成了高校研究人员与基层学校实践工作者的研究共同体,促进了理论与实践的紧密结合。努力改变研究范式,大力提倡并有效组织校本研究,形成以自我反思、同伴互助、专业引领为鲜明特色的研究方式,构建起服务于教学改革的教科研支持体系。

  回顾近年来我省基础教育教学改革的历程,有很多经验值得总结,主要可以概括为以下六个方面:

  一是必须坚定不移坚持课程改革方向。全省在新课程改革过程中,强调坚信不疑课程改革的总方向,坚定不移课程改革的总要求,始终坚信新课改是着眼于国家和民族长远发展的国家战略和国家意志,始终坚信新课改是着眼于“为了每一个孩子全面发展”和“以学生发展为本”的教育价值追求。十年来,我们坚信不疑推进课程改革,坚定不移实施课程改革,首先表现在以省为单位的部署推进上,全省课程改革比全国提前一年全部进入,高中课程改革在全国率先进入;其次表现在对课程改革的坚决执行上,结合江苏实际,坚决执行新课改的理念和要求,全面到位地实施新课程;最后表现在遇到困难、问题、矛盾时,能够正确认识和分析形势,迎难而上,不断提高实施新课程的领导能力和创造能力。

  二是必须科学合理地规划课程改革。扎实有序推进课程改革是一项复杂的系统工程,特别需要注重顶层设计、精心谋划和科学实施。全省推进课程改革的鲜明特点是省级整体设计、组织推进有力、策略科学优化,突出表现在省级层面对课程改革作出整体规划设计,研制出台重大政策,统筹组织协调推进;教育部门加强对课程改革过程的指导和管理,形成基本的组织和制度;组建跨学科、跨领域的研究合作团队,专题研究解决课程改革中出现的理论与实践问题;注重通识培训与专题培训相结合,注重跟踪培训、滚动培训的过程性和持续性,推进课程改革培训的系统化和制度化。

  三是必须发挥教师在课程改革中的主体作用。基础教育教学改革倡导学生主动参与,实现学生从被动学习到研究性学习的转变,唤醒学生自主学习的自觉。教师作为教育教学活动的组织者和直接实施者,必须自觉转变观念,提升自身素质,适应新的课程标准和改革要求,切实把教育教学观念和方式及时从应试教育转到素质教育的轨道上来。在推进基础教育教学改革的进程中,我们始终坚持最大程度地组织和动员广大教师增强主体意识,发挥主体作用。针对新的课程标准和教学要求,加大教师培训力度,做到教学改革推进一步、教师培训跟进一步,引导和帮助教师理解课改精神、落实课改要求,转变教学观念、创新教学方法;坚持边推进改革、边总结经验,及时发现、总结、提炼、推广教师在推进教学改革过程中积累的好做法、好经验,选树先进典型,加大宣传力度,充分发挥示范引领作用,调动广大教师参与教学改革的积极性,形成推进教学改革的强大合力。

  四是必须重视激发基层和学校改革活力。在推进课程改革的过程中,不仅注重各级政府和教育部门“自上而下”的强力推进,更加注重激发基层和学校层面“自下而上”的改革活力。各地把实施新课程、全面提高学生素质作为新时期学校改革和发展的第一要务,作为提高教学质量、提升育人品位、提高办学效益的必由之路。各校坚持把转变教育思想、更新教育观念、提高教学水平、加强师资队伍建设作为推进课程改革的关键点,坚持把教学管理和校本教研相结合、搭建教师专业化成长平台作为推进课程改革的着力点,坚持把加强选课指导、引导学生实现学习与发展的有机结合作为推进课程改革的突破点。我省基础教育课程改革的成功,离不开各级教育部门的高度重视,离不开广大中小学校的改革实践,离不开全体基础教育工作者的创新探索。

五是必须建设江苏特色的课程文化。基础教育课程改革也是课程文化的变革。广大基础教育工作者对课程改革的极大热情、积极实践和执着追求,源于大家对新课程所倡导的教育价值观和课程文化的共鸣与呼应。这种强烈的共鸣与呼应,与江苏长期积累的浓厚的教育文化底蕴密不可分。在课程建设上,表现出强烈的率先勇气和创新意识,围绕以人为本的理念,超越知识本位和学科中心,努力形成学生发展为本的文化追求;在课堂教学上,重视创设新型师生关系,形成合作、对话、创生的课堂文化取向;在课程教学中,重视构建开放的、多样的、有选择的课程文化品格。许多百年老校和名校,积累了丰富多样的教育传统和文化,在课程改革中重新挖掘其现代意义和价值,形成课程文化建设和学校文化建设的自觉意识。

  六是必须落实课程改革的投入保障。基础教育课程改革是一项复杂的系统工程,必须有足够的经费保障。课程改革和新课程实施对教师培训、教学科研以及学校教育教学设施建设提出了新的更高的要求,必须根据基础教育课程改革工作的需要,适度调整教育经费投入结构,将教育经费投入向课程改革、教师培训、教学设施建设等方面倾斜,为开展教师培训、组织教学研究、实施课改实验等提供经费保障,特别是要加大教师培训工作力度,提高广大教师的课改意识和推进教育改革的能力,促进基础教育课程改革顺利进行。近年来,全省各市、县(市、区)教育部门和学校都设立了课程改革专项经费,切实保证课程改革顺利推进和新课程的顺利实施。比如,在省里实施的农村合格学校建设过程中,省里先后投入3亿多元全面提高农村中小学理化生实验设备、体育器材、艺术教育器材、图书资料等配备水平;投入3.5亿元专项资金为全省所有中小学配齐计算机网络教室、苏南及沿江地区建成较为完善的城域网。各地各校还通过多种途径和方式,加强教师培训,充分发挥各项教学设施和设备的效益。

  二、充分认识深化基础教育教学改革的重大意义

  全省教学改革取得了明显成效,但是,我们也要清醒地看到,当前教育教学中应试教育倾向仍然存在,不科学的政绩观、教育观、人才观仍然存在,陈旧的教育教学观念亟待转变;课程方案的实施仍未全部到位,部分地区和学校的课程开设尚未达到基本要求,课程教学管理不规范的现象仍然存在;城乡学校之间的教学现状和教学质量存在较大差异,农村学校教学改革的条件保障仍然匮乏,农村教师队伍素质还不能完全适应教学改革的要求。因此,全省基础教育工作者必须毫不松懈,充分认识教学改革的重要性,进一步增强改革的责任感、使命感和紧迫感。

  第一,深化教学改革是培养创新型人才的重要基础。江苏经济社会发展,已逐步进入工业化中后期,未来发展将呈现制造业和服务业共同发展、高新技术产业快速发展、经济增长质量和效益明显提升的新特征。这就要求我们当前必须抓好经济结构调整、转变经济增长方式,强化科技进步自主创新和管理的科学化,大力推进创新型企业、创新型城市、创新型社会建设,把江苏建设成为创新型省份。实现这一转变的关键,是培养大批高素质劳动者、专门人才、拔尖创新人才。创新人才源于创新的教育,基础教育承担着为各类人才成长奠基的重要作用,提高劳动力素质,培养创新人才、建设创新型省份离不开基础教育。基础教育的人才培养目标、教育观念、教育内容、教育方式、教育水平要更加适应建设创新型省份的战略需要,就必须深化教学改革。建设创新型省份需要由创新的基础教育来支撑,成千上万的创新素养的人才和劳动者需要由创新的教学模式来培养,一个人的创新精神意识和能力素养需要通过学生时代创新的课堂来孕育。世界上许多国家尤其是发达国家,都充分认识到教育教学改革在培养创新人才方面具有重要意义,纷纷把基础教育教学改革作为增强国力、积蓄国家竞争实力的战略选择。这就要求我们必须充分发挥人力资源优势,深化教育教学改革,提高教育教学质量,为培养高素质的劳动者、专门人才、拔尖创新人才奠定良好基础,把巨大的人口压力转化为人力资源优势,为建设创新型省份提供持久有效的生长点。

  第二,深化教学改革是办人民满意教育的必然要求。随着15年基础教育的基本普及,有学上的问题已经得到解决,上好学的问题成为突出矛盾。人民群众对教育公平的要求从来没有像今天这样期待,对优质教育的需求从来没有像今天这样迫切。温家宝总理在《教育大计教师为本》一文中指出,“满足群众对发展教育的期望,推动教育在更高的起点上实现更大的发展,切实解决人民群众极为关注的‘上学难、上好学’的问题,这是人民的需要,也是经济社会发展的要求。”这就要求我们,办人民满意的教育,必须要让每个孩子享受有条件保障的教育、享受有质量保障的教育、享受适合自身发展的教育。当前已经基本实现了让每个孩子享受有条件保障教育的目标,而要让每个孩子享受有质量保障的教育、享受适合自身发展的教育,关键是要深化教学改革,转变人才培养方式,提高人才培养质量,鼓励改革创新,鼓励特色发展,适应人民群众多样化的教育要求,满足人民群众上好学的新期盼。

  第三,深化教学改革是全面推进素质教育的重要抓手。我省推进素质教育正站在新的历史起点上,课程改革已经从落实课程进入到创新教学的阶段,从政府推动进入到政府主导、学校主动实施的阶段,从关注学生整体发展进入到关注每一个学生个体发展的阶段。素质教育只有深入到教学层面,才能全面推进,取得实质性成果。不深化教学改革,素质教育就只是打外围战。实践证明,教授“繁难偏旧”的知识,难以培养出适应经济社会发展需要的人才;用满堂灌、填鸭式的教学方法,难以培养学生的创新精神;用学科成绩简单地评价学生,难以促进学生全面发展;不实施适应学生的教育,难以使学生得到较好的个性发展。教学改革涉及培养目标的调整、课程方案的实施、教学模式的变革、评价体系的重建、教师的专业发展等一系列重要环节,牵一发而动全身,是有效破解制约素质教育体制机制障碍的重要抓手。从这个意义上说,抓教学改革就是抓素质教育,抓素质教育就必须抓教学改革。

  第四,深化教学改革是提高教育质量的根本途径。深化教学改革,要求我们改革旧的教育观念,真正确立符合素质教育的教学观念;要求我们改进教学方法,摒弃满堂灌、“填鸭式”等教学方式,坚持因材施教、学思结合、知行统一;要求我们促进学生学习方式的转变,让学生成为学习的主人;要求我们推进现代信息技术在教学过程中的普遍应用,为学生的学习和发展提供丰富多彩的教育环境和有效的学习工具;要求我们加强教师培养培训力度,使教师成为学生学习的促进者、教育教学的研究者、课程资源的建设者;要求我们完善教学管理制度,促进教学管理的规范化、科学化。这些深化教学改革的要求,正是我们提高学校教育教学质量的重要途径,也只有通过深化教学改革,才能提升教育教学质量。

  三、当前和今后一段时期我省基础教育教学改革的思路与任务

  当前和今后一段时期我省基础教育教学改革的基本思路是:深入贯彻落实科学发展观,以建设高质量高水平江苏基础教育为目标,坚持全面贯彻教育方针、全面实施素质教育的方向,牢固确立“教学为中心”的观念,以提高教育质量为核心,以改进学生学习为主线,突出抓好农村教学改革、师资队伍建设等关键环节,着力提高课堂教学效率,着力丰富学生的课外活动,着力破解考试评价改革的难点,着力培养学生的创新精神和实践能力,全面提高我省基础教育教学质量。重点要抓好以下几项任务。

  (一)坚持以人为本,进一步落实先进教学观念。观念是行动的先导。全面实施素质教育,必须端正教育思想,转变教育观念。必须牢固确立“教学为中心”的学校教育思想,坚决克服各种形式化的做法,缩小行动与观念之间的距离。坚持以人为本,需要明确教学改革的核心是改进教师的教和学生的学。教学的意义在于“以教促学,以学定教”。改进学生的学需要把学习的权利充分下放给学生,让学生学会对自己的学习负责,讲究教学的民主性;改进教师的教,需要变“填”、“赶”为“引”、“导”;需要满足学生个性化的学习需求,发展学生的特长,讲究教学的开放性。

  一是树立服务每一位学生发展的观念。学生是教育的对象。要构建面向每一位学生、服务每一位学生的教学体系。面向每一位学生,关注每一位学生的成长,使每一位学生都获得最佳的发展,实现真正的教育公平。

  二是树立服务学生全面协调发展的观念。要从时代发展的要求出发,注重基础知识、基本技能的教学,发展学生的情感、态度、价值观,促进学生在德、智、体、美、劳诸方面全面协调发展。要克服学生课业负担过重的问题,努力把教学过程变成学生热爱学习、幸福成长的过程,要让学生在生动活泼的教学生活中感受到学习过程的幸福。

  三是树立服务学生个性发展、培养学生创新精神的观念。学校教育要为学生的终身发展奠定基础,从学生一生的发展要求出发规划基础教育阶段的学习,从学生的潜能和心理倾向性出发引领学生的个性发展。要尊重学生的年龄特点和成长规律,保护好奇心和求知欲,让学生学会学习,学会探究,在积极主动的学习中发展创新精神和实践能力。

  (二)坚持优质均衡,进一步加强和改进农村教学工作。实现基础教育优质均衡发展是当前和今后一段时期的重要目标。教学质量的不均衡是基础教育最大的不均衡,没有教学质量的均衡就不可能有真正意义上的教育均衡。农村教学改革是当前的薄弱环节,也是下一步深化教学改革的重点。省教育厅将制定义务教育优质均衡改革发展的意见和方案,进一步推进基础教育均衡发展。各地要进一步加强对农村教学改革的指导和支持力度,有针对性地提出推进的有效策略和工作方案,在经费投入、资源建设、专业指导等方面向农村倾斜,为农村教学改革提供强有力支撑。

  一是继续推进对口帮扶。充分发挥“以县为主”管理体制的优势,以城乡学校对口帮扶等形式帮助农村学校提高课程实施水平。继续实施“千校万师支援农村教育工程”,建立县域内城镇中小学教师到农村任教服务期制度,加大城乡学校校长、教师的交流力度,鼓励优秀大学毕业生到农村学校任教,鼓励乡镇中心校与村校、教学点的教师交流,稳定和吸引一批骨干教师扎根农村任教。建立结对帮扶学校、城乡交流校长和教师的考核制度和表彰奖励制度,明确责任,使帮扶、支教、交流不流于形式,取得实实在在的效果。

  二是切实加强教学指导。各级教研部门要充分发挥组织协调和教学研究指导作用,把更多的时间、更多的精力、更多的资源放在农村教学改革上,努力实现农村学校的跨越式发展。教研、科研人员要到农村学校听课、研讨、辅导,每学期不少于两周时间,将专业支持覆盖到每一所学校、每一位教师。要着力构建市、县、乡三级教研网络,定期开展教学研讨活动、课堂教学展示活动,为农村教师的业务交流构建有效的平台。要组织教育专家定期到农村中小学进行业务指导,对知名专家可采取预约服务、定单指导的方式进行,争取把最先进的教育理念、最有效的教育技术及时传播到广大农村学校。

  三是发挥中心校示范作用。进一步发挥乡镇中心校在推进教学改革、提高教学质量方面的示范与辐射作用,建立专门制度,由中心校对全乡镇学校实行一体化管理,统一调配师资和教学资源,统一开展学科教研活动。充分重视乡镇中心校、中心园的教学研究工作,组织全乡镇所有教师共同参加教学研究活动,保证农村教师教学研究制度化、正常化。要加快推进教师学习共同体的建立,促进城乡教师、不同地区和学校教师的共同发展。

  (三)坚持聚焦课堂,进一步提高课堂教学水平。课程改革是一项系统工程,要将课程计划与课程标准有效地付诸实践,将理想课程变成现实课程,并在实践中对课程不断调适、生成、开发,需要改革的重心下移,需要聚焦课堂教学,这是课程改革成败的关键。聚焦课堂教学,就是强调在新课程的实施过程中,把改革的目光、改革的着力点和课程实施工作的主要精力聚焦于课堂教学的改革与创新。

  一是创新教学理念。要以体现新课程精神的学生观、教学观、质量观指导课堂教学,倡导学生在教学活动中主动参与、乐于探究、勤于实践、积极体验。要通过探究性、体验性、师生互动、合作交流、生动活泼的教学活动,培养学生搜集和处理信息的能力、获取新知识的能力、分析和解决问题的能力以及交流与合作的能力,使学生真正学会学习、学会做事、学会高质量的共同生活。

  二是改革课堂教学。要建立民主平等的师生关系,加强对不同年龄阶段学生心理的研究,因材施教,关注差异。加强对教学过程的研究,精心设计每一个教学环节,改进教学方式,摒弃简单灌输和机械训练等极端做法。要完整理解课程标准,准确把握学科性质,从不同学科的特点出发,加强理科实验教学,重视阅读习惯的养成,促进学生多方面能力的发展。要从课外学习和课内学习的不同特点出发,改革学生作业的内容和完成作业的方式。加强课堂与社会、生活的联系,拓展学生的学习空间,为学生提供更多体验、操作、实践的机会,丰富学生的个性。

  三是构建有效课堂。把新课程理念下有效课堂的构建作为课堂教学改革的长期目标。要创设对话的课堂,倡导民主平等的教学、沟通合作的教学、互动交往的教学、创造生成的教学,通过教师与学生、学生与学生的相互启发和讨论,实现学生个体对知识的自主建构和主体的全面发展。要创设开放的课堂,根据课程标准和学生的实际需求,教师可以不再刻意追求课堂教学程序的严密和教学结构的完整,可以不再墨守封闭性教学过程的预设,灵活地安排教学程序,适时地调整教学环节,不断提高教学实效。要创设活动的课堂,鼓励学生主动参与、主动探索、主动思考、主动实践,促进学生整体素质全面提高。要创设生活的课堂,引导学生在课堂生活中舒展着自己的生命,体验着自己的生存状态,享受着自己生命的快活和生活的乐趣。

  四是改革管理模式。建立新型教学常规,进一步规范课堂教学行为。新的教学规范要立足于解放教师的教学智慧,充分释放教师自由创造的空间,增强教学管理的创新性和人文性。要建立民主开放、自主合作、积极参与的新型管理模式,坚决取消依据学生考分对教师和学生进行管理的极端做法。要进一步精简教学内容,调整教学要求,控制考试难度,切实减轻学生负担,使学生在获得必须知识的基础上有时间、有空间追求个性发展、实现自主学习。要深入研究不同学段的教学管理规律,充分体现幼儿园课程教学管理的特殊性,着力解决初中学校教学管理能力提升问题。

  (四)坚持技术带动,进一步推进网络环境下的教学方式变革。信息技术的运用和基于网络环境的教学,代表着先进的教育改革方向,是提高教育质量新的增长点。要高度重视技术应用对转变全省中小学幼儿园教学形态的重大意义,不能因为当前教学在技术运用上存在的形式主义,而对信息技术加以排斥。

  一是增加教学的技术含量。要普及基于信息技术的多媒体教学,让技术转化为教学质量。通过转变技术方式,突破传统教学的限制,加深对当代教学的理解,丰富教学内涵,创造新型教学生活,提升教学品味。通过优秀课件评比、网络环境下教学观摩等活动,提高广大教师的多媒体应用能力。

  二是提升学生的信息素养。要把学生信息素养的提高纳入教学目标,培养学生数字化环境中学习所必需的自主学习能力、协作学习能力、终身学习的规划能力,尤其是信息加工处理能力。鼓励每一位学生建立自己的学习资源库,包括个人电子图书馆、个人课程平台、个人发展电子档案、个人研究成果集等。要使学生学会对资源按需分类、筛选和管理,对自己的需求和学习目的有非常明确的认识和策划,学会快捷有效地使用资源,并对自己的学习过程有很好的自我监控和自我评估。

  三是提高信息技术的整体水平。要更新传统实验手段,创设与应用虚拟教学环境,加强远距离教学资源的开发与共享。注重研究建设网上学习社区,鼓励不同班级、不同学校共同开发和实施网上课程,支持学生自主、合作建设专题网站,创设交互式学习与探索性学习环境。注重发展移动学习,使学生不再被限制在电脑桌前,可以自由自在、随时随地进行不同目的、不同方式的学习,打破传统课堂的局限,使学习随时随地进行。

  (五)坚持科学评价,进一步深化考试评价制度改革。坚持科学评价就是坚持教学质量的国家标准和国家意志,就是通过提高考试、评价的科学化水平来提高教学质量。现代全面质量评价,要把对教育主体的解放放在首位,要把教学过程管理作为主要途径,要把专业服务作为质量管理的重要策略。

  一是完善综合素质评价的方法和程序。要加强对评价过程的指导和管理,使综合素质评价成为学校常规管理制度的基本内容和教师的岗位职责。坚持以课程标准为依据、以能力考核为导向,逐步增加对学生动手操作能力、实践探究能力、创新思维能力的考查和评估。要抓紧修订完善对学校、教师的考核评价细则,对应试倾向严重的指标要坚决取消,加快建立促进学校实施素质教育的评价机制。

  二是深化招生考试制度改革。要严格执行《义务教育法》,健全小学入学通知书制度和小升初免试就近入学制度。普通高中实行“学业考试成绩与综合素质评价相结合”的招生考试办法,继续加大热点普通高中招生指标均衡分配到初中的比例。尽早启动高考社会化报名方式,加大高校自主招生力度,把高中学业水平测试成绩和综合素质评价作为高校录取的参考基准。

  三是开展义务教育阶段学业质量监测。要充分认识义务教育阶段学业质量监测的重要意义,认真组织实施两年一次的测试工作,确保测试的真实有效性。要高度重视质量监测反馈结果,根据监测结论不断改进教学管理和课堂教学,进一步增强教学指导工作的针对性,提高教育决策水平。

  四是建立健全质量保障体系。各地要探索建立“以县为主”的质量保障体系,明确职责,把“以县为主”管理体制改革的重心及时转移到质量保障方面。要以质量保障为中心,在组织领导、制度建设、规划布局、队伍建设、经费投入等方面进行专门规划和部署,在课程设置、教学常规、考试评价管理、教学支撑体系和环境建设等方面,把质量要求落实到每一所学校,落实到教学工作的每一个环节。

  (六)坚持改革创新,进一步开创百花齐放的江苏教学工作新局面。认真总结改革开放以来特别是近年来全省教学改革的思想和经验,结合江苏新课程体系建设,形成“苏派”教学主张,引领教学改革和文化创新。集中专业力量支持和鼓励一批学校和教师进行教学革新和实验,努力践行“苏派”教学思想,形成“苏派”教学风格,构建“苏派”教学模式。

  一是加强教科研工作。要针对教学中出现的热点、难点问题,设立专门项目,制订研究规划,组织协作攻关,通过重大项目研究,彰显我省教学和研究的品质。完善校本教研制度,引导教师通过研究解决教学中的实际问题,不断提高教师对教学的理解和建构能力。省设立教学成果奖,每两年表彰一批在教学改革中成绩突出的单位和个人。每年组织一次中小学教学论坛活动,提供专项资金支持,推动教学研究工作。建立全省教师基本功大赛平台,将教师的课程开发能力、教学研究能力纳入教师基本功范围。整合省内高层课程教学指导力量,建立基础教育教学指导专家委员会。

  二是创新教学管理制度。教育行政部门要转变课程领导方式,注重方案审议,勤于资源服务,强化组织协调,为学校创造自主教学管理的空间和条件。学校要从新课程的特点出发,建立新型教学秩序和教学规范,赋予教师教学的专业自主权,引导教师在实践创新中提高课程能力。教学管理制度创新要准确体现新课程方案的灵活性、多样性和选择性,改革教学的组织方式,拓展教学的时空范围,把组织学生开展自主、合作、探究式的学习作为教学的基本要求,保证学生学习与社区生活的联系,保证新型学习活动的正常开展,促进教学方式的根本转变。

  三是推进学校教学文化创新。学校教学文化是学校文化的重要组成部分,是最核心的竞争力、生命力、发展力,是学校教育品质最本质的要素。要以学校教学文化创新促进创新型学校建设、和谐校园和文化校园建设,每一所学校,都要从自身独特的历史、文化传统、教育经验、发展定位出发,根据时代教育发展的理想追求,形成学校独特的教育理念、对学校教育进行校本理解、建构适切的学校制度体系和教学实践行为方式,从而在内涵上铸造学校教学文化,彰显学校教学的学术性、特色项目和内涵追求。

  四、切实加强基础教育教学工作的领导

  各地要把教学改革工作摆在突出位置,作为我省基础教育改革发展新阶段的一项重要而紧迫任务,切实加强组织领导,积极协调各有关部门,共同研究制定本地区深化教学改革的政策措施,特别要针对一些重大问题和薄弱环节采取切实有效的措施加以解决。

  (一)不断提高教学保障水平。教学改革发展需要建立相应的条件保障体系,包括经费保障、物质保障和课程资源保障等。各地要把教学保障体系建设放到教学领导工作的首位,针对不同类型学校的特点和发展需要,分类指导,分层推进,构建覆盖所有学校、全部学科和各种课程的教学保障体系,不断提高教学保障水平。

  一是提高教学经费保障水平。教育经费投入要向教学工作倾斜,为教学改革提供必要的经费支持,把教学改革的推进纳入本地基础教育的经常性预算项目,切实保障教学改革的经费投入。要进一步加强教学基础设施建设,按照要求建好学校图书馆、实验室、各类专用教室以及体育、艺术场馆,加快推进学校装备标准化。各地各校要按照不低于核定工资总额的1.5%,农村学校按照年度公用经费预算总额的5%安排落实教师培训经费。各地要为农村教育教学改革划拨专项经费,建立健全农村教育教学改革经费保障体系。

  二是提高教学设施设备的保障水平。加强学校图书馆、实验室、体育场馆的建设与改造,定期增加和更换图书,不断添置、定期更新实验设备和及时补充各种教学实验耗材,扩大体育活动面积,满足教学实际需要。要在“校校通”工程的基础上,进一步提高网络作为教学环境的技术水平,建立和完善网上教育平台,为学生提供全新的学习条件和环境。各地要加强校外教学基地建设,努力争取地方图书馆、展览馆、博物馆、体育馆以及各种纪念设施等免费向学生和学校开放。

  三是提高教学资源的保障水平。坚持全省统筹,实施精品资源建设专项工程。在现有国家标准教科书建设的基础上,打造一批精品教材;从社会发展的最新趋势、地域特色文化出发,进一步开发地方课程;在广泛交流、分类规划、专项扶持的基础上,形成一批有影响的精品校本课程;在实施义务教育阶段优质教学资源下乡工程的基础上,把工程实施进一步扩大到学前教育和高中教育阶段;依托现代技术和网络条件,以共建共享为原则,加快网络资源开发。教研部门和电教部门要加强合作,组织学科专家、技术人员开发优质教学资源,精心摄制教学录像,制作多媒体课件,进一步充实、更新全省基础教育教学资源库。以学科为单位,提高网络资源建设的组织化水平,加强网络资源建设与教师教学实际的联系,增加对教师特别是农村教师的网上培训和动态化指导,为全省教师构建共同的发展平台。

  (二)不断提高教师专业水平。高度重视并加强和改革师范教育。师范院校要紧紧围绕深化基础教育课程教学改革的要求,改革教师教育培养目标、  专业设置、课程体系、培养方式,突出师范性和实践性,切实提高新师资的培养质量。

一是完善教师继续教育机制。要完善培训体系,省级层面重点推进骨干教师、农村教师培训,实现5年一轮训,市、县级层面全面推进新教师培训、教师全员轮训和各专题培训,特别注重对农村教师、接受培训机会较少的教师的培训。要加强教师培训基地的建设,整合教师培训、教研科研、电化教育等资源,在每个省辖市建立教师培训基地,加强区域内教师和校长培训的组织管理和协调服务。注重发挥我省3个海外培训基地、中小学校长国际论坛的作用,不断开拓我省中小学校长、教师的国际视野。充分发挥师范院校在教师培训中的重要作用,倡导普通高等学校与中小学、幼儿园建立合作共同体,加强理论与实践的沟通。

  二是提高教师培训成效。要根据教师专业发展的需要和不同教龄的情况,进一步开发以优秀教学案例为载体的培训课程,分类设置培训课程,充分调动教师参与培训的积极性,提高培训的针对性和实效性。要切实加强网络远程培训的领导和管理,在逐步完善的基础上,不断提高培训成效。要进一步创新网络环境下的教师培训模式,可通过建立网上教师研修共同体、设立专题学习社区等形式,为教师提供学习培训、讨论交流、专家指导等服务。

  三是加强骨干教师培养。认真实施“江苏人民教育家培养工程”,加强特级教师、学科带头人、优秀青年教师等骨干教师的梯队建设。建立学前教育、小学教育、初中教育和高中教育年度论坛,加强教育教学思想的交流、提升与创新。要充分发挥骨干教师的示范、引领、辐射作用,通过学校联盟、名师工作室、师徒结对、示范课、讲座沙龙等形式,带动中青年教师的快速成长。要搭建中青年教师展示、交流的平台,因地制宜组织开展教师教学技能展示和比赛等活动,促进广大中小学教师主动发展。

  四是加强教研队伍建设。要加强对教研部门的领导、管理,支持,配齐、配强教研人员,把教研机构建设成为教学研究的学术中心、课程资源的开发中心、教师专业成长的研训中心、咨询和指导的服务中心。各级教研部门要发挥桥梁和纽带作用、提高专业化服务水平,为行政部门教育决策、教师教研和培训发挥支撑与服务作用,指导和参与教育教学改革,培植、总结、发现好的典型。要坚持以教学指导为中心工作,转变工作方式,深入基层,深入学校,深入课堂,认真了解学校教育、课堂教学的实际情况,及时解决各地各校在教学改革中遇到的实际问题和困难。

  五是完善校本研究制度。各地要指导和帮助学校加强教研组、备课组建设,形成集体备课、共同研讨的常规制度,建立学习型组织。规模较大的学校,要处理好年级组(级部)建设与学科组建设的关系,突出教学研究的中心地位。要指导和帮助教师关注日常教学,以发现、研究、解决实际问题为主要渠道,提升教师专业素养。大力推进网络教研,扩大教师合作交流范围,构建新型教师发展平台,形成重实践、重研讨、重反思、重合作的研究氛围。

  (三)不断提高学校管理水平。各地各校要从贯彻教育方针、推进教育公平的高度,全面落实国家规定的课程方案,按照课程设置标准,开齐开足上好各类课程。在教学管理、教师培训、教学设施配备等方面创造条件,切实保证中小学综合实践活动课程、艺体类课程和高中通用技术课程、选修课程、校本课程的正常开设,坚决维护课程方案的严肃性。合理安排教学进度,切实解决普通高中过早进入复习阶段的问题。要把课程方案的执行情况作为评价地方和学校教育教学水平的主要指标,加强对地方、学校的监管和指导。

  一是认真贯彻《江苏省中小学管理规范》。要加强依法管理、校本管理、人本管理。持续深入推进规范中小学办学行为、深入实施素质教育专项行动,全面落实“五严”规定,为深化改革提供良好环境。要花大力气推进标准班额办学,坚决消除大班额和超大班额现象,逐步推进小班化教学。

  二是全面落实各学科的德育目标。要注重身教与言教的结合,把教学过程变成陶冶学生性情、养育道德品行的过程。鼓励各地开展形式多样、深受学生喜爱的主题教育活动,切实加强社会主义核心价值观教育,引导学生树立健康积极的世界观和人生观,不断提高德育工作的科学性、针对性和实效性。

  三是加强校外活动与学校教育的有效衔接。要真正把校外活动列入教育教学计划,切实保证活动时间,实现校外活动的经常化和制度化,要把学校组织学生参加校外活动以及学生参加校外活动的情况,作为对学校和学生进行综合评价的重要内容。特别要加强学校教育与社区的协调发展,学校要与社区紧密联系、互相配合、共享资源,使学校成为社区文化与文明的窗口,社区成为中小学生教育的社会大课堂。

  (四)大力营造教学改革创新的良好环境。

  一是树立正确的教育政绩观。错误的教育政绩观导致错误的办学行为和教育行为,正确的教育政绩观能够引导教育事业健康发展。判断教育政绩观的正确与否,主要看教育观念和教育发展目标是否体现党和国家的教育意志,教育管理和教育行为是否遵循教育自身规律。实现学生在德、智、体、美、劳诸方面生动活泼、主动的发展是国家的教育方针,高水平实施素质教育是国家教育工作的主题,从学生自身特点和发展需要出发引导学生自主学习是教育的基本规律。各地要坚决摒弃主要以升学率和考试成绩评价学校和教师的错误做法,把全面贯彻党的教育方针、全面提高素质教育实施水平、校长和教师队伍整体素质的提高、区域基础教育优质均衡发展等作为教育政绩的主要指标,以解放学校和教师的素质教育热情,为教学改革创造良好的内部环境。

  二是引导社会、家庭形成正确的教育质量观。由于传统文化的影响,加上优质教育资源不足,社会和家庭只关注学生能否上一个好学校,考试成绩如何,升学是否理想等现实情况。各地各校要建立相应的社区教育委员会、家长教育委员会,加强教育行政部门、中小学校与社会、家庭的沟通,用素质教育的质量观影响社会和家长,充分发挥先进教育思想的辐射、引导作用。要积极鼓励思想观念先进、热心教育工作的同志作为社区、家庭教育宣传员,开展广泛的宣传教育活动,引导社会、家庭形成正确的质量观。要充分发挥新闻媒体的积极作用,对在教学改革方面取得突出成绩的地方、学校和教师进行重点宣传和大力推广,为教学改革创造良好的外部环境。

  同志们,深化教学改革,提高教育质量,培养高素质人才,事关长远、意义重大。我们一定要全面贯彻落实科学发展观,解放思想、锐意进取、扎实工作,不断开创全省基础教育教学工作新局面,为建设教育强省、率先基本实现教育现代化作出新的更大的贡献。 

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